30、安徽：打造国内领先的光伏产业链集群今年2月初，安徽省十四五制造业高质量发展(制造强省建设)规划发布，明确在光伏领域，加大高端产品供给，重点发展高效电池、智能组件、光伏逆变器、光伏储能电池等产品，推动系统解决方案开发。
2020年，隆基股份高调宣布，其全资子公司隆基乐叶接手宁波宜则，加大海外市场扩张。3月29日，美国商务部发布公告称，将调查中国太阳能生产商是否通过在四个东南亚国家(马来西亚、泰国、越南、柬埔寨)开展业务来规避太阳能关税。
请愿书中提到的中国公司(晶科能源、隆基股份、阿特斯太阳能、天合光能等)主要供应美国公用事业规模市场，预计2022年该市场需要约15GW组件。在完善的产业链和快速革新的技术引领下，中国光伏行业继续保持着产业规模全球第一、生产制造全球第一、技术水平全球第一的领跑地位。中国光伏产业在全球的优势与竞争力早些年，全球光伏七成以上的市场都集中在欧美国家，而中国光伏发电起步虽晚但发展迅速。据悉，宁波宜则的生产基地位于越南，在越南拥有光伏电池年产能超3GW(相当于 2019 年末隆基电池产能的近30%)、光伏组件年产能超7GW(相当于2019年末隆基组件产能的近50%)2月，Axon Solar公司向美国商务部提交了一份请愿书，称东南亚地区规避了美国在2012年设立的光伏组件的反倾销和反补贴税，要求对在马来西亚、泰国、越南、柬埔寨生产的光伏电池和组件进行反规避调查，以寻求获得公平定价。
但美国的这些手段并没有给美国及其光伏企业带来很多好处。如果得不到来自东南亚的价格合理的组件，许多公用事业规模的项目将无法盈利。在两个月后举办的SNEC展会上，爱康科技带来了逐梦者HJT组件，转换效率高达22.53%，展示了其在异质结组件上的领先优势。
简而言之，就是爱康科技实控人邹承慧先生在不改变自己实控人身份的前提下，通过成立新公司方式，引入余杭金控这个国有企业，为爱康科技后续发展注入强劲动力。前期主要生产光伏支架、边框等配件，在2011年正式进军电池组件制造领域和下游发电市场，同年在A股上市。二是爱康科技近期的努力，再次增加了异质结组件成本的下降预期。经过20多年发展，自身对外投资已达42家，其投资领域包含信息、生物医药、新能源、新材料等，主要为杭州地区企业。
目前主流硅片厚度为165m，如爱康科技能跟高测股份将异质结N型大尺寸硅片厚度降低至150m甚至更薄，将进一步降低异质结组件成本，这是PERC组件所不具备的优势。据PVInfoLink数据显示，近期182和210组件价格为1.85-1.90元/W，相较2021年底略有提高。
此后数年，爱康科技保持平稳运行，但在2019年，其归母净利润亏损16.12亿元，将上市以来所获利润悉数归还，让爱康科技遭遇了不小的危机，也让其踏上了异质结龙头之路异质结组件突破经过十年布局，爱康科技在2020年成功试样生产异质结电池，并于2021年实现批量生产。异质结龙头成长路爱康科技作为江苏省江阴市企业，为何能够吸引余杭金控进行跨区域投资呢?资料显示，爱康科技是一家专注于光伏电力投资、运营、总包及光伏配件一站式供应的高新技术企业。此前爱康科技曾表示HJT组件比PERC组件价格高0.2元/W。其中在N型硅片切片领域，逐步实施异质结N型大尺寸硅片厚度从150m至120m、90m的降本路径，解决异质结电池降本方向的核心要点，加快光伏异质结电池产业化速度。
PERC组件价格的提高，让两者之间的差距有所降低。2021年4月，爱康科技还聘请异质结技术主要发明人木山精一为首席技术顾问，指导异质结光伏电池的技术提升和工艺生产管理，为组件技术提供技术研究咨询，介绍日本相关专家参与公司异质结电池项目研究工艺和生产等管理工作。缘何吸引余杭金控?不过，异质结电池较高的成本，依然像达摩克利斯之剑悬在爱康科技的头上，为何还能吸引余杭金控跨区域投资?维科网光伏认为，可能有以下两方面原因：一是近期PERC组件价格略有上涨，降低了跟异质结组件之间的成本差距。资料显示，余杭金控成立于2001年，是余杭区政府直属国有企业，主业为股权投资
或将导致14GW的太阳能项目损失Hershman表示，这些关税造成的不确定性在公用事业规模的太阳能项目中实在是太难以消化了，其中组件价格可能占成本的50%或更多。Hershman认为，像Auxin提案征收的关税是暂时的短期措施，不会以有意义的方式提振美国制造业，公司需要长期确定性才能将制造过程转移到新的国家/地区。
SOLV的项目可能超过3亿美元，因此50-250%的关税将征收75-375百万美元的额外费用，这种风险水平是站不住脚的，这就是为什么Hershman将此案描述为对太阳能行业的侮辱。这将对美国太阳能市场产生毁灭性影响，而此时太阳能价格正在攀升，项目延误和取消正在增加。
Auxin请愿书的不同之处在于，Auxin没有关注具体但未命名的公司，而是要求对整个国家进行审查。并表示，这次调查只是第一步，我们还没有就提案作出任何决定，这次也不会加征额外关税。Auxin的请愿书与DOC在2021年11月提出的请愿书非常相似，但并不完全相同。AD / CVD关税可能高达50-250%，这种不确定性水平已经席卷了美国太阳能行业。SOLV是美国最大的公用事业规模太阳能承包商之一，在全国范围内拥有超过4GW的项目规模。至于未受调查国家的公司占进口的剩余20%，尚具有不确定性。
美国国内的声音针对这一决定，Auxin Solar发表了以下声明：多年来，中国太阳能生产商一直拒绝在美国公平定价其产品，并竭尽全力继续削弱美国制造商和工人，在未被这些关税覆盖的国家建立规避业务。位于华盛顿州的加拿大拥有800MW组件制造能力的制造商Silfab Solar证实，反倾销调查将对美国晶体硅组件生产商造成直接的伤害，因为这些公司依赖进口太阳能电池，而美国根本没有太阳能生产能力。
3月29日消息，美国商务部(DOC)已决定对加利福尼亚州太阳能组件制造商Auxin Solar提交的请愿书采取行动，该请愿书要求DOC审查从柬埔寨，马来西亚，泰国和越南的中国公司进口太阳能电池，并宣布正在对这些公司进行反倾销调查。在贸易行业组织之外，其他美国组件制造商也谴责了Auxin的请愿书。
Auxin的举动被视为该公司试图免受外国制造业竞争并提振美国制造业，但Hershman认为，实施AD / CV关税将产生完全相反的效果。根据CEA的说法，这些卖家可能会将其客户群转移到美国，而不是迎合国内客户，但这不是一个快速的解决方案，因为许多非上市企业将供应重点放在分布式发电领域作为非公用事业应用，能够更好地吸收价格上涨并为供应商提供更好的利润。
太阳能行业仍然受到去年类似关税请愿书的影响。美国商务部发言人在一份声明中表示，商务部将进行公开和透明的调查。Auxin的请愿书称，马来西亚，泰国，柬埔寨和越南的太阳能电池和组件制造商正在使用中国公司生产的零件，以维持低生产成本，同时也规避了自2012年以来对中国商品征收的现有反倾销和反补贴(AD / CV)关税。美国市场不确定性的影响可能已经显现，因为LG宣布将关闭其太阳能组件业务，并关闭其位于阿拉巴马州亨茨维尔的550MW组件工厂。
该调查可能会严重扰乱太阳能组件的供应和制造，因为大约80%的美国光伏组件来自越南，马来西亚和泰国。公平贸易和贸易法的执行对于重建美国太阳能供应链，对美国太阳能产业发展至关重要。
太阳能行业协会(SEIA)总裁兼首席执行官Abigail Ross Hopper也发表了一份声明：与拜登政府在美国发展清洁能源的目标相反，商务部决定考虑对美国太阳能行业征收高达50%-250%的关税。仅仅关税的威胁就改变了该行业的增长，这也是我们现在预计近期太阳能预测将下降19%的原因之一，接手此案将对太阳能行业产生寒蝉效应。
太阳能部署被冻结了，SOLV Energy首席执行官George Hershman在接受采访时表示。美国商务部表示，将在150天内发布初步裁定。
美国太阳能制造商反对中国规避(A-SMACC)于8月中旬提交了一系列请愿书，要求商务部调查其指控，即从这三个国家进口组件是两家公司试图绕过美国现有的反倾销规则。在11月10日的决定中，DOC的AD-CVD办公室主任Abdelali Elouaradia表示，A-SMACC坚持向公众保留其成员公司的名单将阻止商务部获取和考虑与调查有关的信息。Auxin Solar的请愿书详情自发布以来，Auxin Solar请愿书一直受到太阳能行业领先组织的贬低和忽视，SEIA市场战略副总裁John Smirnow称其为Auxin公然试图不公平地获得竞争优势，极大地损害了其他国内组件制造商和整个美国太阳能行业。CEA证明，受影响国家公司的电池和组件买家可能会面临延迟发货和制造商试图重新谈判条款。
我们感谢商务部官员认识到有必要调查这种普遍的倾销以及它如何继续伤害美国太阳能生产商。他呼吁制定产业政策，如美国太阳能制造法案，其中包括对美国制造业的众多税收抵免。
在该决定公布后不久，太阳能和储能技术咨询公司清洁能源协会(CEA)就调查在短期和长期内的潜在影响提供了见解。首先，组件和电池价格预计将大幅上涨。
根据SEIA的数据，AD / CV关税的实施将导致14GW的新太阳能项目损失，这一数字占去年美国安装量的一半以上根据CEA的说法，这些卖家可能会将其客户群转移到美国，而不是迎合国内客户，但这不是一个快速的解决方案，因为许多非上市企业将供应重点放在分布式发电领域作为非公用事业应用，能够更好地吸收价格上涨并为供应商提供更好的利润。